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提升园区招商引资新路径

作者: +关注作者 来源:园区综合 2017-09-07 14:12 标签:
对于区域面积较大、功能相对综合的开发区,可实行“政府管理+开发公司运营”的管理模式,政府负责园区规划、行政管理以及为入园、入区企业提供“一站式”服务,开发公司负责相关开发建设和招商引资等事务性工作。1、创新招商引资机制加强开发区招商队伍能力建设,探索招商引资企业化、市场化运作模式,拓展精准招商、集群化招商、以商引商、网络招商、委托招商、代理招商等多种招商方式。但是,随着我国经济步入新常态,招商环境日益激?#19994;?#22240;素的影响,之前拼资源、拼政策、外出跑会挖项目的招商方法已经逐渐成为“过去式?#20445;?#22914;何主动适应经济新常态、创新招商思维,抓住“互联网+”带来的弯道超车机遇,抢占发展先机,成为了当下各级政府以及产业园区关注的热点。

随着以移动互联、云计算、大数据、物联网等为标志的新一代信息技术的不断发展,“互联网 +”成为新常态下驱动中国经济转型升级的内在引擎。互联网与传统产业的渗透融合以其强大的技术创新、商业模式创新优势,从市场、资本、资源等层面破除行业垄断,促进要素重新分配和产业结构升级,也对传统园区招商引资活动提出了新的思路与技术支持。

产业园招商引资是繁荣地方经济的重要途径,无论是发达地区,还是欠发达地区,招商引资都是地方政府非常重视的一项工作,?#34892;?#22320;方甚至将招商引资提?#20581;?#31532;一要务”的高度。但是,随着我国经济步入新常态,招商环境日益激?#19994;?#22240;素的影响,之前拼资源、拼政策、外出跑会挖项目的招商方法已经逐渐成为“过去式?#20445;?#22914;何主动适应经济新常态、创新招商思维,抓住“互联网+”带来的弯道超车机遇,抢占发展先机,成为了当下各级政府以及产业园区关注的热点。

众所周知,产业园区建设容易招商难,产业园区作为新生行业产业地产的产品,其之所以难以操作主要是因为面临以下七种困?#22330;?/span>

第一、招商效?#23454;?/span>

产业园区招商是一项只见投入不闻产出的工作,每成功引进一家企业而分摊的招商成?#24452;技?#20854;庞大。因此,目前产业园区的招商效?#21183;?#36941;低下,且效果甚微,成本投入与所?#25307;?#30410;相距甚远。

第二、招商渠道缺乏创新

招商人员在产业园区的招商工作中浪费大量时间与精力去推广,但总结起来,却难以?#19994;?#26368;佳和长效方式与途径。缺乏招商渠道是产业园区招商的最大难题,?#35270;?#19987;业媒介主动解决产业园区招商通路问题,而传统媒介大多仅仅适用于推广住宅地产项目。

第三、缺乏专业人才

在产业园区招商系统工程中,人的因素尤为关键,人才是产业园区招商工作成功与否的保证。因此,组建一直精明强干的招商队伍,特别是懂互联网应用的人才是园区招商工作的重中之重。

第四、招商不精准

招商活动和推广对象单一、不精准,产业招商应该针对的是各行各业的企业家和中高端商务群体。

     第五、难以跨界整合

当营销环境发生变化,以前的资源和经验往往不仅没有实际价值,极有可能会成为发展过程中的包袱和累赘。

  第六、缺乏亮点和吸引力

目前产业园区的竞争归根结?#36164;?#22478;市品牌和园区亮点等的综合竞争,缺乏品牌号召力和园区亮点难免会成为竞争中的牺牲者。

  第七、缺乏长久的交流平台

产业园区行业缺少信息?#20302;?#19982;交流平台,在目前“酒香也怕巷子深”的时代,各种各样海量信息充斥着我们的眼睛和耳朵,真假难辨。就产业园区招商领域来看, 想入住的人找不到合适的园区,而园区也不知从哪里寻找合适的入住项目,这二者之间缺乏对接的交流平台。

各地为园区创新提升,引导开发区成为产业转型升级、体制机制优化、科技创新驱动、绿色集约发展的示范区,都在积极提出发展新举措。

1、创新招商引资机制

加强开发区招商队伍能力建设,探索招商引资企业化、市场化运作模式,拓展精准招商、集群化招商、以商引商、网络招商、委托招商、代理招商等多种招商方式。各开发区要重视欧美地区“小而专”企业在核心技术、自主品牌方面的优势,开展引技引智。对新引进的符合开发区产业发展导向的项目,给予项目前期工作经费奖励,并可从企业入驻后上缴地方级收入中的增值税、营业税和企业所得税中,拿出一部分作为企业补助。

2、明确专业化、特色化发展?#36739;?/span>

强化规划引领,结合制定“十三五”规划,抓紧修订开发区中长期发展规划,依托已有的比较优势和产业基础,因地制宜?#33539;?#21457;展重点和主导产业。加强统筹协调,根据开发区的不同类型和发展阶段制定差别化、针对性的促进政策,避免低水平重复建设和同质竞争。提升开放水平,开发区要更大程度参与国际经济合作与竞争,在全球价值链及国际分工中找准定位,进一步扩大对外交流合作,积极培育吸引外资新优势。

3、加强创新能力建设

要以各类产业技术研发和产业化专项资金,重点支持开发区创新能力建设。支持开发区通过设立创业投资引导基金、创业投资贴息资金、知识产权作价入股等方式,搭建科技人才与产业对接平台。鼓励开发区联合科?#24615;?#25152;共建产业技术研究?#28023;?#24314;立产学研用相结合的协同创新体系。完善各类创业服务中心、企业孵化器、综合性检验检测机构、一站式金融服务平台等产业促进机构。建设以企业为主体的工程(技术)研究中心、工程(重点)实验室、企业技术中心和工业设计中心。鼓励开发区创建知识产权试点示范园区,探索建立国际合作创新园。对企业孵化器建设,可以给予孵化用房补助和相关奖励。

4、坚持绿色集约发展

严格资源节约和环境准入门槛,科学制定开发区投资强度、土地利用率、建筑容积率、节能减排降碳等?#38469;?#24615;指标要求,建立健全相应的评价、考核和奖惩制度。鼓励创建生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区、低碳工业园区等绿色园区。

支持对符合国家产业政策的企业项目用地从低?#33539;?#36866;用的税额标准。建立存量建设用地二次开发机制,加大对闲置和?#25176;?#29992;地的处置力度。优先支持开展土地管理制度综合改革,支持土地开发完毕的开发区整合所属现有工业园区和周边工业用地,扩大开发范围。

5、创新行政管理体制

开发区实行归口管理,商务部门负责辖区内开发区的综合协调工作。积极探索灵活多样的开发区管理模式,根据开发区的不同功能定位?#33539;?#20854;管理模式。对于功能相对单一或区域面积较小的开发区,?#21830;?#32034;实行企业化管理、委托专业机构运营或交由法定机构管理等方式,提高管理效率,降低行政成本;对于区域面积较大、功能相对综合的开发区,可实行“政府管理+开发公司运营”的管理模式,政府负责园区规划、行政管理以及为入园、入区企业提供“一站式”服务,开发公司负责相关开发建设和招商引资等事务性工作;对于区域范围和行政区重叠或基本重叠的开发区,可以依法规?#24230;?#21512;发展,探索实行“政区合一”的管理体制,不另设开发区管理机构。对于确需单独设立管理机构的,应从严控制,按?#31449;?#31616;效能的原则实行综合设置。鼓励有条件的开发区探索同社会资本共办“区中园”。鼓励有条件的开发区实行“一个公章管审批、一个窗口管核准、一支队伍管执法?#20445;?#19981;断优化营商环?#22330;?/span>

6、创新财政管理体制

建立开发区收益与属地政府利益共享的财政管理体制。开发区财政收入除上缴部分外,可以当地政府按照积极支持开发区发展的原则,经与开发区协商后合理?#33539;ā?#22914;实际管理需要,开发区所属政府在编列财政预决算、统计财政收支等数据,可将开发区作为其中数单列?#20174;场?#26377;关部门在组织申报、推荐安排国家专项资金、省级专项资金、地方债券资金?#20445;?#36866;度向开发区和开发区内的企业倾斜。

7、完善开发区统计制度

开发区管委会要依法建立健全统计制度,积极?#24179;?#24320;发区统计信息系统应用拓展和功能提升,并在人员和经费上给予保障,其业务接受当地政府统计行政主管部门指导和检查。各级地方政府统计部门要协助辖区内开发区做好统计工作。

 8、实施动态管理

完善开发区综合发展水平评价办法,把创新能力、品牌建设、规划实施、知识产权保护、投资环?#22330;?#34892;政效能、新增债务、安全生产等作为考核的主要内容。对土地等资源利用效?#23454;汀?#29615;保不达标、发展长期滞后的开发区,予以警告、通报、限期整改、退出等处理,逐步做到有进有出、有升有降的动态管理。


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